浙江嘉興秀洲區(qū)全國首發(fā)“無廢光伏”實施方案和建設(shè)指南
光伏是浙江嘉興秀洲的三大主導產(chǎn)業(yè)之一，是全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。日前，在第三屆光伏設(shè)備回收和循環(huán)利用技術(shù)論壇上，《秀洲區(qū)“無廢光伏”產(chǎn)業(yè)工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）和《秀洲區(qū)“無廢光伏”建設(shè)指南》（以下簡稱《建設(shè)指南》）正式發(fā)布。
《實施方案》和《建設(shè)指南》是我國第一部無廢光伏產(chǎn)業(yè)建設(shè)政策文件，將從頂層設(shè)計層面推動嘉興秀洲光伏產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建無廢產(chǎn)業(yè)建設(shè)標準探索路徑，以線帶面提升嘉興秀洲全域無廢城市建設(shè)質(zhì)量。
搶抓雙碳機遇，超前謀劃無廢產(chǎn)業(yè)
光伏產(chǎn)業(yè)是秀洲區(qū)重點發(fā)展的三大主導產(chǎn)業(yè)（光伏新能源、智能家具、時尚紡織）之一，隨著中國“2030年碳達峰、2060年碳中和”雙碳氣候行動目標提出，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機遇期。黨的二十大報告提出要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟社會綠色化、低碳化發(fā)展。推動光伏產(chǎn)業(yè)無廢/低廢發(fā)展，既是深入踐行綠色低碳發(fā)展理念的內(nèi)在要求，也是建設(shè)“無廢城市”的客觀需要。
嘉興市秀洲區(qū)“十四五”期間，光伏產(chǎn)能將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加近4倍達到100GW，并打造“電池片+光伏玻璃+配套產(chǎn)品+組件+裝備”的全產(chǎn)業(yè)鏈。屆時，光伏行業(yè)的危險廢物產(chǎn)生量預估將達到全區(qū)危險廢物產(chǎn)生總量的34%。提前謀劃提升行業(yè)固廢減量化、資源化和無害化水平，在全行業(yè)推廣光伏龍頭企業(yè)建設(shè)無廢工廠等方面的先進做法，對于助推光伏產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展意義重大。
嘉興市秀洲區(qū)自啟動“無廢城市”建設(shè)以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視發(fā)展無廢產(chǎn)業(yè)，已將無廢產(chǎn)業(yè)發(fā)展做為“無廢城市”建設(shè)的重要支撐。先期，將目光投向了三大主導產(chǎn)業(yè)之一——光伏，旨在通過無廢光伏產(chǎn)業(yè)建設(shè)的先行探索，為重要產(chǎn)業(yè)投入無廢城市建設(shè)打開新局面。2021年以來，秀洲區(qū)政府調(diào)動秀洲國家高新區(qū)管委會、中國綠色供應鏈聯(lián)盟光伏專委會、光伏龍頭企業(yè)以及技術(shù)支撐單位等多方力量，率先啟動了無廢光伏建設(shè)探索工作。
全面摸排調(diào)研，提煉先進做法經(jīng)驗
通過對行業(yè)協(xié)會、光伏龍頭企業(yè)等全方位調(diào)研，全面掌握光伏行業(yè)產(chǎn)廢共性，企業(yè)特征固廢產(chǎn)生情況、工藝減廢措施和管理減廢措施，在源頭減量、資源化利用等領(lǐng)域挖掘提煉出一批行業(yè)減廢智慧結(jié)晶。
從產(chǎn)業(yè)鏈上看，不論是中游的組件企業(yè)還是上游的組件輔材企業(yè)，減廢金點子不一而足。光伏組件龍頭企業(yè)嘉興阿特斯陽光能源科技有限公司在加料環(huán)節(jié)創(chuàng)新采用“裁剪用料包裝內(nèi)襯”的加料方式替代“擠壓包裝出料”，減少因用料殘留在包裝物內(nèi)而導致的浪費，節(jié)省原料約3.5%。在組件加工環(huán)節(jié)，通過改進光伏電池板膠膜鋪設(shè)工藝，實現(xiàn)膠膜卷無縫拼接，避免裁切產(chǎn)生膠膜邊角料廢棄物。在原料使用環(huán)節(jié)，產(chǎn)生的助焊劑、密封硅膠、乙醇包裝桶等均由原料供應商回收，減少廢包裝物產(chǎn)生量。上游光伏玻璃龍頭企業(yè)福萊特玻璃集團股份有限公司在玻璃原片磨邊環(huán)節(jié)積極實施技改，降低玻璃廢品率的同時，減少不可回用玻璃粉和水洗廢水的產(chǎn)生。在產(chǎn)品包裝環(huán)節(jié)，針對木質(zhì)材料易損壞、易臟污等問題，改木質(zhì)托盤為金屬托盤，實現(xiàn)包裝物回收利用，大大減少包裝廢棄物產(chǎn)生量。
2022年嘉興市秀洲區(qū)前瞻布局了全國唯一一個光伏回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作中心，積極打造面向全國、鏈接全球的光伏回收、產(chǎn)業(yè)咨詢、政策研究服務(wù)平臺。2023年2月，秀洲舉辦第三屆光伏設(shè)備回收和循環(huán)利用技術(shù)論壇，發(fā)布《中國光伏回收和循環(huán)利用白皮書》，全面解答中國光伏產(chǎn)品回收和循環(huán)利用的市場預測、技術(shù)趨勢、標準認證等，實現(xiàn)以標準助力光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游有效對接，共建供應鏈健康生態(tài)。全區(qū)積極依托本地完整產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，借力光伏回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作中心，謀劃與國內(nèi)外光伏回收企業(yè)合作，在健全光伏綠色供應鏈的同時有力帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
多方反復斟酌，成文指引建設(shè)方向
據(jù)介紹，《實施方案》和《建設(shè)指南》的編制充分吸納光伏行業(yè)減廢先進經(jīng)驗，為秀洲無廢光伏建設(shè)錨定大方向、繪制作戰(zhàn)圖。
《實施方案》的編制思路突出光伏廢棄物減量化、資源化和無害化，強化全產(chǎn)業(yè)鏈條治理，注重減污降碳協(xié)同增效，旨在以光伏產(chǎn)業(yè)固廢管理升級為突破口，探索形成光伏領(lǐng)域“企業(yè)小循環(huán)，產(chǎn)業(yè)鏈中循環(huán)，社會大循環(huán)”的綠色生產(chǎn)秀洲模式。據(jù)此謀劃產(chǎn)廢源頭減量化、分類貯存規(guī)范化、收集轉(zhuǎn)運專業(yè)化、資源利用最大化、打造光伏綠色產(chǎn)業(yè)鏈以及固廢規(guī)范化管理等六大工作舉措，推動實現(xiàn)固廢全流程閉環(huán)管理。
《建設(shè)指南》聚焦企業(yè)實踐實操，針對性指導企業(yè)開展無廢光伏建設(shè)，對無廢光伏組件企業(yè)提出固體廢物管理、減污降碳管理、制度體系建設(shè)以及數(shù)字化監(jiān)管等要求，并以光伏組件生產(chǎn)為紐帶，通過無廢綠色供應鏈管理，對光伏組件輔材生產(chǎn)企業(yè)提出無廢光伏建設(shè)要求。
光伏龍頭企業(yè)、光伏行業(yè)協(xié)會、固廢治理領(lǐng)域?qū)＜业榷喾酱砣翰呷毫Γ瑥闹改线m用范圍、固廢資源化利用途徑、特征固廢活性炭治理等方面進一步優(yōu)化完善《實施方案》和《建設(shè)指南》，最終通過專家評審并正式發(fā)布，成為全國首個光伏行業(yè)“無廢城市”建設(shè)領(lǐng)域的政策文件。后續(xù)，將為光伏行業(yè)固廢減量化、資源化指引方向，促進光伏產(chǎn)業(yè)全鏈條綠色發(fā)展，為秀洲無廢產(chǎn)業(yè)建設(shè)打開突破口、探索新路徑。
“我們將以秀洲區(qū)完整光伏產(chǎn)業(yè)鏈為依托，借力光伏回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作中心，探索生產(chǎn)—回收—推廣全流程‘無廢’模式，推動光伏產(chǎn)業(yè)從淺綠走向深綠。”嘉興市無廢辦相關(guān)負責人表示，在全市積極探索“無廢產(chǎn)業(yè)”建設(shè)的背景下，秀洲區(qū)將“無廢光伏產(chǎn)業(yè)”建設(shè)作為探索無廢產(chǎn)業(yè)建設(shè)標準路徑，打造綠色生產(chǎn)、綠色供應、綠色回收全產(chǎn)業(yè)鏈條，以線帶面提升嘉興全域“無廢城市”建設(shè)質(zhì)量。
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