江蘇揚州因地制宜治理揚塵污染防治
“栽這種樹,這些培土需要灑水防塵。”
“我們會做的,不會違法違規(guī)操作。”
“我們向你們講解《揚州市揚塵污染防治條例》,就是為了提高重視度,防止違法行為發(fā)生。”
自今年《揚州市揚塵污染防治條例》(以下簡稱《條例》)實施以來,類似以上對話,經(jīng)常出現(xiàn)在執(zhí)法人員和工地負責(zé)人之間。
《條例》是江蘇省揚州市首部環(huán)境保護領(lǐng)域的專項立法。為有效治理揚塵,2017年,揚州市印發(fā)《揚州市揚塵污染防治管理暫行辦法》,明確各相關(guān)部門的工作職責(zé),強化對揚塵污染防治工作的考核和監(jiān)督。
但在實際工作中發(fā)現(xiàn),還存在一些問題。例如,缺乏相對完善的防治措施以及有震懾效果的懲戒手段;各地各部門往往通過制定規(guī)范性文件作為揚塵污染防治的依據(jù),這些規(guī)范性文件存在位階偏低的問題,也存在著職權(quán)交叉、規(guī)范沖突的現(xiàn)象。制定一部揚塵污染防治地方性法規(guī),可以較好地協(xié)調(diào)整合相關(guān)規(guī)范性文件,增強執(zhí)法權(quán)威性。
《條例》針對以上問題進行了具體規(guī)定,并依據(jù)揚州地方特點進行了創(chuàng)新。例如,揚州具有2500年的建城史,考古發(fā)掘工作量大面廣,《條例》第二十四條規(guī)定,考古發(fā)掘單位開展考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘活動,應(yīng)當遵守考古技術(shù)規(guī)范和揚塵污染防治要求,積極采取揚塵污染防治措施。
《條例》對揚塵進行定義時,拓寬內(nèi)涵與外延,盡可能將造成揚塵污染的情形納入的適用范圍。針對工程施工、道路保潔、建筑垃圾消納場、儲備地塊等不同類型、不同場合的揚塵污染防治,作出明確要求。
此外,《條例》還加大了處罰力度,增強了可操作性。例如,《條例》規(guī)定,一旦建筑施工產(chǎn)生揚塵污染,責(zé)令改正而拒不改正的,將按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)計罰。
根據(jù)今年1月份江蘇省的檢測數(shù)據(jù),揚州市的平均降塵量位居江蘇省第一名,降塵量同比下降33.3%。《條例》實施后,對揚塵污染防治正發(fā)揮著積極作用。
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