北京市狠抓揚(yáng)塵污染防治
目前進(jìn)入春季，沙塵天氣多發(fā)，今年以來北京市受外來沙塵天氣影響，已經(jīng)發(fā)生了4次較強(qiáng)沙塵天氣過程，期間還多次受外來浮塵等影響。外來沙塵沉降后，還會(huì)反復(fù)起塵，產(chǎn)生“二次揚(yáng)塵”污染。同時(shí)，建筑工地、道路施工等陸續(xù)大規(guī)模開工，渣土車遺撒、道路揚(yáng)塵、建筑垃圾露天堆放、土方堆料未苫蓋等揚(yáng)塵問題易發(fā)多發(fā)，揚(yáng)塵管控形勢(shì)嚴(yán)峻。
揚(yáng)塵問題具有點(diǎn)多、面廣、易反復(fù)、難管理等特點(diǎn)。揚(yáng)塵雖小，卻嚴(yán)重影響著城市的潔凈程度，影響著空氣質(zhì)量。為了切實(shí)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治，推動(dòng)空氣質(zhì)量改善，北京市聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，通過“組合拳”管控?fù)P塵。
行業(yè)牽頭、部門協(xié)同、屬地負(fù)責(zé)，深化揚(yáng)塵管控工作機(jī)制
揚(yáng)塵是北京市大氣污染主要來源之一。多年來，北京市將清潔降塵納入“一微克”行動(dòng)的四大重點(diǎn)治理領(lǐng)域，不斷深化揚(yáng)塵管控工作機(jī)制，持續(xù)提升城市精細(xì)化治理水平。
生態(tài)環(huán)境部門從改善空氣質(zhì)量出發(fā)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度；落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”“管行業(yè)、管環(huán)保”主體責(zé)任，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭狠抓施工揚(yáng)塵管控，與城市管理、交通、水務(wù)、園林綠化等部門嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管；城市管理部門牽頭做好道路揚(yáng)塵管理，與交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分別做好城市道路、公路、農(nóng)村道路清掃保潔；城管執(zhí)法部門加大揚(yáng)塵執(zhí)法力度；各區(qū)政府守土有責(zé)，強(qiáng)化施工、道路、裸地?fù)P塵管控，各區(qū)各部門密切配合，形成相互銜接、齊抓共管的工作局面，揚(yáng)塵精細(xì)化管控取得階段性成效。2022年，全市降塵量為3.6噸/平方公里·月，同比下降12.2%。
齊抓共管，強(qiáng)化施工、道路、裸地“三塵共治”
加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管控。北京市施工工地種類多，包括房建、市政、交通、水務(wù)、園林、拆遷、架空線入地等各種類型；數(shù)量大，建筑開發(fā)面積多年維持在1億平方米以上，各類施工項(xiàng)目散布在各區(qū)各個(gè)角落；易揚(yáng)塵，在施工過程中，土石方填挖、建筑材料裝卸、建筑拆除以及建筑垃圾消納等工序中均會(huì)產(chǎn)生揚(yáng)塵，是北京市揚(yáng)塵的主要來源之一。北京市借助科技手段，充分發(fā)揮全市統(tǒng)一的揚(yáng)塵視頻監(jiān)控平臺(tái)可視化、智能化監(jiān)管作用，規(guī)模以上工程100%安裝視頻監(jiān)控并納入平臺(tái)，加強(qiáng)視頻巡查監(jiān)管。2022年，共非現(xiàn)場(chǎng)巡查13萬余項(xiàng)次，日均巡查350多項(xiàng)次，督促整改3700余項(xiàng)次，通報(bào)揚(yáng)塵違法違規(guī)項(xiàng)目121個(gè)；同時(shí)，正向激勵(lì)引導(dǎo)，累計(jì)評(píng)選“綠牌”工地181項(xiàng)，“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”引導(dǎo)督促施工單位強(qiáng)化揚(yáng)塵管控，有效引導(dǎo)之下，防塵天幕、噴淋等揚(yáng)塵防治的措施紛紛亮相施工現(xiàn)場(chǎng)。
強(qiáng)化道路揚(yáng)塵治理。道路像一張網(wǎng)，將整個(gè)城市串聯(lián)在一起，道路揚(yáng)塵主要來自土石方、建筑垃圾、砂石等建筑材料運(yùn)輸車輛的遺撒，在路面上被反復(fù)碾壓、擾動(dòng)，是北京市揚(yáng)塵的另一主要來源。北京市對(duì)全市1.8萬條城市道路實(shí)行分級(jí)管理，“沖掃洗收”新工藝作業(yè)率提升至95%；有2412條背街小巷實(shí)現(xiàn)了100%機(jī)械化作業(yè)；每月對(duì)全市平原地區(qū)1900余條道路、550多個(gè)工地（場(chǎng)站）出口兩側(cè)100米范圍進(jìn)行道路塵負(fù)荷監(jiān)測(cè)，督促行業(yè)管理部門和屬地加強(qiáng)揚(yáng)塵治理和清掃保潔，切斷施工揚(yáng)塵向道路揚(yáng)塵轉(zhuǎn)移，減少路面積塵。
分類治理裸地?fù)P塵。裸地?fù)P塵是指裸露地面沒有及時(shí)綠化、硬化或苫蓋，地面浮土在風(fēng)力或人類活動(dòng)等作用下進(jìn)入到大氣環(huán)境中形成的揚(yáng)塵，也是北京市揚(yáng)塵的來源之一。裸地的來源包含拆遷、待建空地，山前、河邊、田間裸露地塊等，需要因地制宜治理。北京市按照“宜林則林、宜綠則綠、宜覆則覆”的原則，對(duì)不同類型裸地采取針對(duì)性治理措施。2022年，從苫蓋進(jìn)化到植被覆蓋，一共有4685個(gè)地塊7617公頃實(shí)現(xiàn)揭網(wǎng)見綠，換算下來，大約有10800個(gè)足球場(chǎng)大小的地塊脫掉綠網(wǎng)、披上植被。此外，創(chuàng)新采用栽植宿根花卉、播種地被植物、培養(yǎng)原生地被等生態(tài)方式治理裸地；推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，種植冬小麥等固土防塵。
突出重點(diǎn)、科技支撐，加大監(jiān)管執(zhí)法力度
強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法保障揚(yáng)塵管控措施落實(shí)到位。市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段，組織多輪次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化源頭執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，嚴(yán)查工地?fù)P塵污染、建筑垃圾違規(guī)處置、渣土運(yùn)輸車輛違規(guī)運(yùn)輸、泄漏遺撒等違法行為，2022年共查處揚(yáng)塵類大氣違法行為2.61萬件，罰款近1.14億元。
強(qiáng)化科技監(jiān)管。大數(shù)據(jù)手段為精準(zhǔn)監(jiān)管插上了科技翅膀。揚(yáng)塵視頻AI識(shí)別、重柴車在線、道路塵負(fù)荷走航監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星裸地遙感等科技手段在揚(yáng)塵監(jiān)管中大顯身手，衛(wèi)星天上拍、走航地上巡、AI精準(zhǔn)識(shí)別，科技助力監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)了“線索評(píng)估分析-精準(zhǔn)溯源-督促問題整改”閉環(huán)管理。定期公布粗顆粒物（TSP）濃度和道路塵負(fù)荷監(jiān)測(cè)情況，通過排名有效傳導(dǎo)壓力，促進(jìn)落后的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提升精細(xì)化管控水平。其中，石景山區(qū)魯谷街道，通州區(qū)永順鎮(zhèn)，豐臺(tái)區(qū)大紅門街道等，通過強(qiáng)化屬地管理，使得粗顆粒物（TSP）濃度排名退出后30；通州區(qū)文景街道、房山區(qū)星城街道、昌平區(qū)崔村鎮(zhèn)、朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)、大興區(qū)采育鎮(zhèn)道路塵負(fù)荷有所改善。
科學(xué)精準(zhǔn)、問題導(dǎo)向，2023年持續(xù)強(qiáng)化揚(yáng)塵管控
2023年，北京市將繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)、問題導(dǎo)向，以釘釘子精神抓好揚(yáng)塵管控，盡最大努力遏制揚(yáng)塵突出問題。
扎實(shí)推進(jìn)年度行動(dòng)計(jì)劃。北京市在年初印發(fā)了深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2023年行動(dòng)計(jì)劃，其中明確了揚(yáng)塵管控工作目標(biāo)、具體措施和各區(qū)各部門職責(zé)任務(wù)，重點(diǎn)抓好推廣應(yīng)用先進(jìn)防塵抑塵措施、完善視頻監(jiān)管平臺(tái)使用、強(qiáng)化工地（場(chǎng)站）出口揚(yáng)塵管控、加大揚(yáng)塵違法行為查處力度、加強(qiáng)道路清掃保潔、減少裸地?fù)P塵等措施落實(shí)，進(jìn)一步提升城市精細(xì)化管理水平。
專項(xiàng)整治突出問題。針對(duì)施工工地、混凝土攪拌站、建筑垃圾消納場(chǎng)出入口等揚(yáng)塵管控不到位問題，開展專項(xiàng)整治，并對(duì)問題突出的施工集團(tuán)進(jìn)行約談、通報(bào)。針對(duì)粗顆粒物（TSP）濃度排名靠后、施工揚(yáng)塵管控落實(shí)不到位等問題突出的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），組織開展專項(xiàng)執(zhí)法。針對(duì)渣土車帶泥上路、道路遺撒等問題，組織開展渣土車、建筑垃圾聯(lián)合執(zhí)法。同時(shí)，強(qiáng)化揚(yáng)塵協(xié)調(diào)、調(diào)度、報(bào)告、通報(bào)等工作機(jī)制，持續(xù)通報(bào)道路塵負(fù)荷連續(xù)排名靠后、工地（場(chǎng)站）揚(yáng)塵突出等問題，督促及時(shí)整改；成立聯(lián)合督導(dǎo)組，對(duì)整改不及時(shí)、不到位的，掛賬督辦、一盯到底。
強(qiáng)化“二次揚(yáng)塵”管控。沙塵過境后，浮塵會(huì)逐步沉降至地面等，一旦受大風(fēng)、車輛及行人等擾動(dòng)，塵土將再次懸浮到空氣中，產(chǎn)生“二次揚(yáng)塵”污染。按照《北京市沙塵暴天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，在沙塵天氣結(jié)束后，城市管理部門將做好城市道路清掃保潔工作，提升背街小巷保潔作業(yè)，在最短時(shí)間內(nèi)、最大程度減少沙塵過境沉降后積累所帶來的持續(xù)影響。
公眾參與共治。北京市在加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的同時(shí)，對(duì)揚(yáng)塵違法違規(guī)問題、典型案例進(jìn)行曝光，發(fā)揮警示教育作用，形成有力震懾。同時(shí)，也請(qǐng)公眾積極監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)“施工單位未設(shè)置硬質(zhì)圍擋、渣土運(yùn)輸未密閉或遺撒、施工現(xiàn)場(chǎng)出口未設(shè)置沖洗車輛設(shè)施、施工車輛未經(jīng)除泥沖洗駛出工地、施工現(xiàn)場(chǎng)道路及進(jìn)出口周邊一百米以內(nèi)的道路有泥土和建筑垃圾、道路挖掘施工完成后未及時(shí)修復(fù)路面”等揚(yáng)塵違法行為，可以撥打12345熱線舉報(bào)，助力推動(dòng)各類揚(yáng)塵問題發(fā)現(xiàn)和解決。
當(dāng)前正值經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速復(fù)蘇階段，各個(gè)項(xiàng)目、各類工程都在快速建設(shè)之中，管控好揚(yáng)塵，可以推動(dòng)渣土運(yùn)輸、機(jī)械施工、渣土消納等上下游環(huán)節(jié)同步提升，從而實(shí)現(xiàn)全鏈條有效管理。綠色工地、綠色施工是綠色高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，如果每個(gè)工地都實(shí)現(xiàn)綠色施工，每個(gè)工地都盡最大可能降低揚(yáng)塵，相信經(jīng)過全市共同努力，城市一定會(huì)更潔凈，環(huán)境一定會(huì)更加美好。
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