全國(guó)首部零散工業(yè)廢水管理地方性法規(guī)將在東莞施行

3月22日，東莞市人大常委會(huì)舉行《東莞市零散工業(yè)廢水管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)。《條例》對(duì)零散工業(yè)廢水的產(chǎn)生、收集、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移、處理、排放等作出明確規(guī)定，將于4月1日起正式施行。

據(jù)了解，《條例》是全國(guó)首部關(guān)于零散工業(yè)廢水管理的地方性法規(guī)，致力于解決中小微企業(yè)工業(yè)廢水排放難題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

2009年，東莞首創(chuàng)提出零散工業(yè)廢水定義。《條例》明確了零散工業(yè)廢水的概念，即企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的，日均產(chǎn)生量未超過(guò)三噸，不屬于危險(xiǎn)廢物，且經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件明確或者排污許可證、排污登記表登記載明需要轉(zhuǎn)移處理的工業(yè)廢水。

除了布局集中、運(yùn)營(yíng)規(guī)范的企業(yè)和工業(yè)園區(qū)以外，東莞市還有1萬(wàn)多家零散工業(yè)廢水產(chǎn)生單位，一天能產(chǎn)生零散工業(yè)廢水約1000噸。這些單位由于實(shí)力弱或場(chǎng)地小、產(chǎn)生工業(yè)廢水量少等原因，難以通過(guò)自建設(shè)施處理產(chǎn)生的工業(yè)廢水。《條例》總結(jié)東莞多年工業(yè)廢水管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將經(jīng)驗(yàn)上升為法規(guī)。

《條例》對(duì)零散工業(yè)廢水產(chǎn)生單位是否應(yīng)當(dāng)將廢水儲(chǔ)存設(shè)施獨(dú)立建造于地面之上不作一刀切要求，也對(duì)是否安裝工業(yè)用水水表、儲(chǔ)存量計(jì)量設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備等不作一刀切要求，提出只有依法應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的單位要安裝設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)，其他單位則不需要。

《條例》施行后，零散工業(yè)廢水產(chǎn)生單位在零散工業(yè)廢水管理平臺(tái)上注冊(cè)賬號(hào)，通過(guò)屬地生態(tài)環(huán)境分局審核同意，并與處理單位簽訂合同，明確需轉(zhuǎn)移處理的廢水種類(lèi)、物質(zhì)成分及濃度、頻次、轉(zhuǎn)移數(shù)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，即可發(fā)出收運(yùn)需求，處理單位會(huì)在1—2天內(nèi)安排人員前往收運(yùn)。處理單位接收零散工業(yè)廢水時(shí)，可以檢測(cè)零散工業(yè)廢水是否符合約定的轉(zhuǎn)移處理水質(zhì)要求，檢測(cè)不符合的，有權(quán)拒絕接收。

針對(duì)收集、轉(zhuǎn)移、排放、處理零散工業(yè)廢水的違法行為，《條例》明確了法律責(zé)任。如處理單位接受產(chǎn)生單位的委托，將危險(xiǎn)廢物與零散工業(yè)廢水混合轉(zhuǎn)移處理的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正，處一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉；對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。

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